.../2006. (...) FVM-GKM-EÜM-SZMM-PM együttes rendelet az egyes rizstermékek behozataláról és forgalomba hozataláról
A géntechnológiai tevékenységről szóló 1998. évi XXVII. törvény 34. §-a (3) bekezdésének a) pontjában és (5) bekezdésében, az élelmiszerekről szóló 2003. évi LXXXII. törvény 20. §-ának (12) bekezdésében, valamint a takarmányok előállításáról, forgalomba hozataláról és felhasználásáról szóló 2001. évi CXIX. törvény 18. §-ának o) pontjában foglalt felhatalmazás alapján - a környezetvédelmi és vízügyi miniszterrel egyetértésben - a következőket rendeljük el:
A rendelet hatálya
1. §
Ezt a rendelet et az Amerikai Egyesült Államokból származó következő termékekre kell alkalmazni:
1. 1006 10 25 KN kódú hosszú szemű, forrázott, hántolatlan nyers A rizs,
2. 1006 10 27 KN kódú hosszú szemű, forrázott, hántolatlan nyers B rizs,
3. 1006 10 96 KN kódú hosszú szemű, forrázott, A rizsen kívüli hántolatlan nyers rizs,
4. 1006 10 98 KN kódú hosszú szemű, forrázott, B rizsen kívüli hántolatlan nyers rizs,
5. 1006 20 15 KN kódú hosszú szemű, forrázott, előmunkált (barna) A rizs,
6. 1006 20 17 KN kódú hosszú szemű, forrázott, előmunkált (barna) B rizs,
7. 1006 20 96 KN kódú hosszú szemű, előmunkált (barna) A rizs,
8. 1006 20 98 KN kódú hosszú szemű, előmunkált (barna) B rizs,
9. 1006 30 25 KN kódú hosszú szemű, forrázott, félig hántolt A rizs,
10. 1006 30 27 KN kódú hosszú szemű, forrázott, félig hántolt B rizs,
11. 1006 30 46 KN kódú hosszú szemű, félig hántolt A rizs,
12. 1006 30 48 KN kódú hosszú szemű, félig hántolt B rizs,
13. 1006 30 65 KN kódú hosszú szemű, forrázott, teljesen hántolt A rizs,
14. 1006 30 67 KN kódú hosszú szemű, forrázott, teljesen hántolt B rizs,
15. 1006 30 96 KN kódú hosszú szemű, teljesen hántolt A rizs,
16. 1006 30 98 KN kódú hosszú szemű, teljesen hántolt B rizs,
17. 1006 40 00 KN kódú törmelékrizs, kivéve, ha igazoltan nem hosszú szemű rizsből származik.
Az 1. §-ban meghatározott termék takarmányként történő beléptetése, illetve szabad forgalomba bocsátása
2. §
(1) Ha az 1. §-ban meghatározott termék (a továbbiakban: termék) takarmányként kerül beléptetésre, illetve szabad forgalomba bocsátásra, és ezáltal rendelkezik a takarmányok harmadik országokból való behozataláról szóló 52/2005. (VI. 4.) FVM-PM együttes rendelet 1. számú mellékletének I. része szerinti behozatal ellenőrzési dokumentummal, akkor - a (2)-(5) bekezdésben foglalt kiegészítéssel - a beléptetés, illetve szabad forgalomba bocsátás során az egyes géntechnológiával módosított takarmányok behozataláról és forgalomba hozataláról szóló 31/2006. (IV. 29.) FVM-GKM-PM együttes rendelet 2-8., valamint 10. §-át kell megfelelően alkalmazni azzal, hogy az "1. §-ban meghatározott termékek" helyett az e rendelet 1. §-ában meghatározott termékek, "Bt 10 kódjelű kukorica vonal" helyett LL 601 rizs szervezet, "Bt 10 kukorica " helyett LL 601 rizs értendő.
(2) Az első forgalomba hozatal előtt a terméket tartalmazó valamennyi szállítmányból a vámterületre való beléptetést végző vámhivatal (a továbbiakban: határvámhivatal), illetve a szabad forgalomba bocsátást végző vámhivatal (a továbbiakban: vámhivatal) értesítése alapján a növényvédelmi hatóság mintát vesz, amelyet vizsgálat céljából átad a megyei állat-egészségügyi és élelmiszer-ellenőrző állomás (a továbbiakban: állategészségügyi hatóság) részére. A állategészségügyi hatóság megvizsgálja, hogy a szállítmány tartalmaz-e géntechnológiával módosított LL 601 rizs szervezetet (a továbbiakban: LL 601 rizs). A hatósági mintavételt és vizsgálatot a termékekben a nem engedélyezett géntechnológiával módosított LL RICE 601-szervezetre vonatkozó szükségintézkedésekről szóló 2006/601/EK bizottsági határozat módosításáról szóló, 2006. november 6-i 2006/754/EK határozat (a továbbiakban: 2006/754/EK határozat) mellékletében szereplő módszerekkel összhangban és legfeljebb 15 munkanapon belül kell elvégezni.
(3) A vizsgálatot végző állategészségügyi hatóság hivatalos kísérőokmányt állít ki, amely tanúsítja, hogy a szállítmányon elvégezték a hatósági mintavételt és vizsgálatot, és amelyben feltüntetik a vizsgálat eredményét.
(4) A terméket tartalmazó szállítmány (a továbbiakban: szállítmány) a (2) bekezdés szerinti vizsgálat elvégzéséig nem léptethető be az Európai Gazdasági Térség vámterületére, illetve nem bocsátható szabad forgalomba. A beléptetést, illetve szabad forgalomba bocsátást meg kell tagadni, ha a vizsgálat szerint a szállítmány LL 601 rizst tartalmaz.
(5) Amennyiben a szállítmány nem a Magyar Köztársaság államhatárán keresztül lép be az Európai Gazdasági Térség területére, de azt a Magyar Köztársaság területén bocsátják szabad forgalomba, a szállítmányért felelős gazdaság i szereplőnek vagy képviselőjének a vámhivatal részére kell bemutatnia a vizsgálati jegyzőkönyvet, továbbá a beléptetést végző tagállam illetékes hatósága által kiállított hivatalos kísérőokmányt, amely tanúsítja, hogy a szállítmányon elvégezték a hatósági mintavételt és vizsgálatot, és amelyben feltüntetik a vizsgálat eredményét. Ennek hiányában a szállítmány nem léptethető be az Európai Gazdasági Térség vámterületére, illetve nem bocsátható szabad forgalomba.
A termék élelmiszerként történő beléptetése, illetve szabad forgalomba bocsátása
3. §
(1) Ha az 1. §-ban meghatározott termék élelmiszerként kerül beléptetésre, illetve szabad forgalomba bocsátásra, kizárólag akkor léptethető be az Európai Gazdasági Térség vámterületére, illetve bocsátható szabad forgalomba a Magyar Köztársaság területén, ha a szállítmányt LL 601 rizs eseti kimutatására alkalmas és hitelesített módszeren alapuló, akkreditált laboratórium által kibocsátott eredeti analitikai vizsgálati jegyzőkönyv kíséri, amely igazolja, hogy a termék nem tartalmaz LL 601 rizst.
(2) Amennyiben a termékek több részletben, megosztott szállítmányként kerülnek behozatalra, úgy a megosztott szállítmány minden egyes részéhez mellékelni kell az (1) bekezdés szerinti vizsgálati jegyzőkönyv hitelesített másolatát.
(3) Ha a szállítmány rendelkezik vizsgálati jegyzőkönyvvel, a szállítmányért felelős gazdaság i szereplő vagy annak képviselője a vizsgálati jegyzőkönyvet, illetve annak hitelesített másolatát (a továbbiakban együtt: vizsgálati jegyzőkönyv) bemutatja a határvámhivatalnak.
(4) Az első forgalomba hozatal előtt a terméket tartalmazó valamennyi szállítmányból a határvámhivatal, illetve vámhivatal értesítése alapján a növényvédelmi hatóság mintát vesz, amelyet vizsgálat céljából átad az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat megyei (fővárosi), illetve városi (fővárosi kerületi) intézetei (a továbbiakban: közegészségügyi hatóság) részére. A közegészségügyi hatóság megvizsgálja, hogy a szállítmány tartalmaz-e LL 601 rizst. A hatósági mintavételt és vizsgálatot a termékekben a 2006/754/EK határozat mellékletében szereplő módszerekkel összhangban és legfeljebb 15 munkanapon belül kell elvégezni.
(5) A vizsgálatot végző közegészségügyi hatóság hivatalos kísérőokmányt állít ki, amely tanúsítja, hogy a szállítmányon elvégezték a hatósági mintavételt és vizsgálatot, és amelyben feltüntetik a vizsgálat eredményét.
(6) A szállítmány a (4) bekezdés szerinti vizsgálat elvégzéséig nem léptethető be az Európai Gazdasági Térség vámterületére, illetve nem bocsátható szabad forgalomba. A beléptetést, illetve szabad forgalomba bocsátást meg kell tagadni, ha a vizsgálat szerint a szállítmány LL 601 rizst tartalmaz.
(7) Amennyiben a szállítmány nem a Magyar Köztársaság államhatárán keresztül lép be az Európai Gazdasági Térség területére, de azt a Magyar Köztársaság területén bocsátják szabad forgalomba, a szállítmányért felelős gazdaság i szereplőnek vagy képviselőjének a vámhivatal részére kell bemutatnia a vizsgálati jegyzőkönyvet, továbbá a beléptetést végző tagállam illetékes hatósága által kiállított hivatalos kísérőokmányt, amely tanúsítja, hogy a szállítmányon elvégezték a hatósági mintavételt és vizsgálatot, és amelyben feltüntetik a vizsgálat eredményét. Ennek hiányában a szállítmány nem léptethető be az Európai Gazdasági Térség vámterületére, illetve nem bocsátható szabad forgalomba.
Ellenőrzés
4. §
(1) A forgalomba hozatal során takarmány és élelmiszer esetében az állategészségügyi hatóság, valamint élelmiszer esetében a közegészségügyi hatóság szúrópróbaszerű ellenőrzés keretében vizsgálja, hogy a szabad forgalomba bocsátott termékek tartalmaznak-e LL 601 rizst.
(2) Az ellenőrzést végző személy feladata az általa vett minta azonosságának biztosítása, illetve annak a hatósági laboratórium ba történő eljuttatása.
(3) Az ellenőrzést végző személy által vett mintát akkreditált laboratórium vizsgálja meg, az LL 601 rizs eseti kimutatására alkalmas és hitelesített módszerrel.
(4) Amennyiben az ellenőrzés során megállapítást nyer, hogy az ellenőrzött termék LL 601 rizst tartalmaz, az állategészségügyi, illetve a közegészségügyi hatóság köteles haladéktalanul intézkedni a termék forgalomból történő kivonásáról és a szükséges intézkedések megtételéről.
5. §
A Vám- és Pénzügyőrség Országos Parancsnoksága és a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium (a továbbiakban: minisztérium ) megállapodást köt az e rendelet szerinti ellenőrzésekkel kapcsolatos együttműködés rendjéről.
Költségek viselése
6. §
(1) A 2. és 3. § alapján történő, a szállítmány első forgalomba hozatalához szükséges mintavételnek, tárolásnak, hivatalos kísérőokmány-kibocsátásnak, valamint a vonatkozó okmányok, jelentések kibocsátásának költségeit a szállítmányért felelős gazdaság i szereplő vagy annak képviselője viseli.
(2) A 2. és 3. § alapján történő, a szállítmány első forgalomba hozatalához szükséges vizsgálat külön jogszabály szerinti költségeit a szállítmányért felelős gazdaság i szereplő vagy annak képviselője viseli.
(3) A forgalomba hozatal során a szabályoknak nem megfelelő szállítmányokkal kapcsolatos hatósági intézkedések valamennyi költségét a szállítmányért felelős gazdaság i szereplő vagy annak képviselője viseli.
Értesítési kötelezettség
7. §
(1) Ha az e rendelet szerinti ellenőrzés során megállapítást nyer, hogy a termék LL 601 rizst tartalmaz, az állategészségügyi, illetve a közegészségügyi hatóság haladéktalanul köteles értesíteni az illetékes géntechnológiai hatóságot és a Magyar Élelmiszer-biztonsági Hivatalt. A Magyar Élelmiszer-biztonsági Hivatal az Európai Unió élelmiszerekre és takarmányokra vonatkozó, az élelmiszerjog általános elveiről és követelményeiről, az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság létrehozásáról és az élelmiszer-biztonságra vonatkozó eljárások megállapításáról szóló 178/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet IV. fejezete szerinti gyors vészjelző rendszeren keresztül haladéktalanul értesíti az Európai Bizottságot.
(2) A termékeken elvégzett ellenőrzések számáról és eredményéről az állategészségügyi, illetve a közegészségügyi hatóság az illetékes géntechnológiai hatóságnak az e rendelet hatálybalépését követő 30. napon, ezt követően negyedéves gyakorisággal jelentést küld.
Záró rendelkezés
8. §
E rendelet a kihirdetés ét követő 15. napon lép hatályba.
Az Európai Unió jogának való megfelelés
9. §
Ez a rendelet a következő uniós jogi aktusoknak való megfelelést szolgálja:
a) a rizstermékekben a nem engedélyezett géntechnológiával módosított LL RICE 601-szervezetre vonatkozó szükségintézkedésekről szóló, 2006. szeptember 5-i 2006/601/EK bizottsági határozat,
b) a rizstermékekben a nem engedélyezett géntechnológiával módosított LL RICE 601-szervezetre vonatkozó szükségintézkedésekről szóló 2006/601/EK bizottsági határozat módosításáról szóló, 2006. november 6-i 2006/754/EK határozat.
--------------------------------------------------------------------------------
Indoklás
az egyes rizstermékek behozataláról és forgalomba hozataláról szóló FVM-GKM-EÜM-SZMM-PM együttes rendelet -tervezet szakmapolitikai egyeztetéshez
A döntési javaslat fő tartalmi elemei
A rendelet -tervezet a rizstermékekben a nem engedélyezett géntechnológiával módosított LL RICE 601-szervezetre vonatkozó szükségintézkedésekről szóló, 2006. szeptember 5-i 2006/601/EK bizottsági határozat (a továbbiakban: 2006/601/EK határozat), valamint a rizstermékekben a nem engedélyezett géntechnológiával módosított LL RICE 601-szervezetre vonatkozó szükségintézkedésekről szóló 2006/601/EK bizottsági határozat módosításáról szóló, 2006. november 6-i 2006/754/EK határozat (a továbbiakban: 2006/754/EK határozat) magyar jogrendbe ültetését szolgálja.
A rendelet -tervezet az Amerikai Egyesült Államokból érkező, a közösségi határozatokban meghatározott rizstermékek takarmányként, illetve élelmiszerként történő beléptetése, valamint szabad forgalomba bocsátása esetén határoz meg előírásokat. Takarmány és élelmiszer esetében a tervezet külön-külön fekteti le a részletszabályokat, amelyeket a mintavétel és a vizsgálat során alkalmazni kell, valamint kijelöli az ellenőrzésben részt vevő hatóságokat, ellenőrzést végző laboratórium okat.
A közösségi határozatokban meghatározott rizstermékek esetében analitikai bizonylatnak kell megerősítenie, hogy a termék nem tartalmaz az Európai Unióban nem engedélyezett géntechnológiával módosított LL 601 rizs szervezetet (a továbbiakban: LL 601 rizs). A felsorolt termékek első forgalomba hozatala előtt a tagállam illetékes hatóságának minden esetben mintát kell vennie és hatósági ellenőrzést kell elvégeznie. A tervezet a piacon lévő termékek esetében szúrópróbaszerű ellenőrzést ír elő.
A tervezet a közösségi határozatokkal összhangban a vizsgálati költségek viselése tekintetében a szállítmányért felelős gazdaság i szereplőt vagy annak képviselőjét nevesíti. A rendelet az ellenőrzés során pozitív eredményt mutató tételek esetében a hatóság számára az Európai Bizottság felé történő értesítési kötelezettséget ír elő.
A kezdeményezésnek a kormányprogramhoz és a 100 lépés programhoz való viszonya
A rendelet -tervezet nincs közvetlen kapcsolatban a kormányprogrammal és a 100 lépés programmal.
A kezdeményezés indokai
2006. augusztus 18-án az Amerikai Egyesült Államok hatóságai arról tájékoztatták a Bizottságot, hogy a közösségi forgalomba hozatali engedéllyel nem rendelkező LL 601 rizzsel szennyezett rizstermékeket találtak az amerikai piacon a 2005-ös termésből származó, kereskedelemre szánt hosszú szemű rizsből vett mintákban. A termékek szennyezettségét a LL 601 rizst kifejlesztő Bayer Crop Science vállalat az Amerikai Egyesült Államok hatóságainak 2006. július 31-én jelentette. Az amerikai hatóságai később arról tájékoztatták az Európai Bizottságot, hogy még nem tudható, milyen mértékű szennyezettség keletkezett az ellátási láncban, és hogy az Európai Unióba irányuló kivitel lehetséges szennyezettségéről az adott pillanatban nem szolgálhatnak információval. Ezenkívül a hatóságok tájékoztatták az Európai Bizottságot, hogy e termékeknek az Amerikai Egyesült Államokban való forgalomba hozatalát sem engedélyezték.
Az Európai Bizottság 2006/601/EK határozata a szükséges intézkedésekről 2006. szeptember 5-én került kihirdetés re. A határozat célja, hogy a tagállamok a szennyezett termékek lehetséges behozatalával kapcsolatban meghozandó intézkedésekre átfogó és közös megközelítést alkalmazzanak, mivel el kell kerülni, hogy a helyzetet az egyes tagállamok különbözőképpen kezeljék.
A tagállamok által elvégzett ellenőrzések arról tanúskodtak, hogy néhány szállítmányban - annak ellenére, hogy azokat a 2006/601/EK határozatban előírt módon eredeti analitikai bizonylat kísérte - jelen volt az LL 601 rizs. E körülmények között annak biztosítása érdekében, hogy ne kerüljön forgalomba szennyezett termék, az Európai Bizottság 2006. november 6-án a 2006/754/EK határozattal módosította a 2006/601/EK határozatot oly módon, hogy az első forgalomba hozatalt megelőzően az Egyesült Államokból származó meghatározott termékek valamennyi szállítmányára nézve előírta a hatósági mintavételt és vizsgálatot.
A mintavételi módszerek kulcsfontosságú szerepet játszanak a reprezentatív és összehasonlítható eredmények elérésében, ezért a 2006/754/EK határozat közös protokollt tartalmaz a mintavétel és a vizsgálat tekintetében.
Ha az élelmiszerekből és takarmányokból az LL 601 rizs - még ha csak minimális mértékben is - kimutatható, az adott termék illegális terméknek tekintendő.
Az Európai Bizottság európai szinten fokozott óvatosságra szólította fel az ipar szereplőit és felhívta a figyelmüket az általuk előállított termékek biztonságával kapcsolatos, minden tagállamra kiterjedő fokozott felelősségükre.
Fentiekre figyelemmel nemzeti szinten prioritásként fogalmazódott meg és szükséges, hogy az Amerikai Egyesült Államokból származó, esetlegesen nem engedélyezett LL 601 rizst tartalmazó termékek ne léphessenek be Magyarország piacára, illetve ne legyenek forgalmazhatók az élelmiszer- és takarmányláncban mindaddig, amíg a szennyeződés-mentességet hatósági vizsgálat nem igazolja. Szükséges továbbá az Amerikai Egyesült Államokból származó, a szükségintézkedés bevezetését megelőző időszakban importált, tárolás alatt lévő rizskészletek hivatalos ellenőrzése.
Várható gazdaság i, szakmai, társadalmi és költségvetési kihatások
A rendelet hatályba lépésével a gazdaság szereplői számára várhatóan többletköltséget jelent a jelenleg készleten lévő Amerikai Egyesült Államokból származó kijelölt tételek ellenőrző vizsgálata. A termékek ellenőrzésére jogosult hatóságok - jelen esetben a növényvédelmi, az állategészségügyi, valamint a közegészségügyi hatóság - részére jelentős többletköltséget jelent az ellenőrző vizsgálatok elvégzése, amelyet költségvetési forrásból szükséges biztosítani.
|
